山东红海化工有限公司 环境应急资源调查报告 -尊龙官网

应急预案编号：

山东红海化工有限公司

环境应急资源调查报告

编制单位：        山东红海化工有限公司         

编 制 人：             李晶晶                 

发 布 人：             王彬                

批准日期：             2019年3月3日         

执行日期:            2019年3月3日        

目   录

1 环境应急资源调查概述

1.1 调查目的

1.2 调查过程

1.3 应急资源种类

2 环境应急工作开展情况

2.1 制度建设

2.2 应急管理

2.3 存在的不足

3 环境应急队伍

3.1 应急组织机构

3.2 内部应急救援力量

3.3 外部应急救援力量

4 环境应急物资和装备

4.1 环境应急物资

4.2 环境应急系统

5 应急物资管理制度

5.1 应急物资的采购

5.2 应急物资的配备

5.3 应急物资的保管

5.4 应急物资的保养和维护

5.5 应急物资的调拨和使用

5.6 应急物资的更新和补充

5.7 应急物资管理员岗位责任

5.8 应急物资的组织领导和奖惩

1.1

为全面掌握山东红海化工有限公司（以下简称“公司”）环境应急物资的购置、储备、系统建设现状，为建立环境应急抢险物资库做好基础性工作，提高公司应急管理能力，本公司组织开展了环境应急物资储备、装备、系统等调查，编制环境应急资源调查报告，为落实《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）要求，做好《山东红海化工有限公司突发环境事件应急预案》的编制提供基础。

1.2 调查过程

本公司组织各部门对生产经营过程中的环境应急救援设备和物资进行了系统摸查，并填报环境应急物资储备情况调查表，并组织各部门人员和聘请有关技术专家对本公司现有环境应急物资（装备）等进行现场查验评估，明确应急物资装置的名称、数量、存放布局、装置、应急系统建设等情况，提出漏项和不符合要求的清单，并立即进行整改落实，制定应急物资补充计划，对环境应急物资库和应急系统进行完善。

1.3 应急资源种类

此次环境应急资源调查主要调查应急物资的分类和储备要求如下：

1）ⅰ类（环境应急指挥装备）：即用于突发环境事件现场指挥决策的交通、通信、办公装备。

储备要求：加强维护保养，保持装备良好状态，确保遇有情况能保证现场指挥人员能在第一时间赶赴事发现场，确保现场指挥决策上传下达畅通，确保现场处置办公的顺利实施。

2）ⅱ类（环境应急监测装备）：即用于突发环境事件现场污染源污染数据和周边环境数据监测的监测装备。

储备要求：严格分类，加强维护，确保第一时间赶赴事发现场，根据现场污染物特性，有针对性地开展各项环境数据监测工作，为现场指挥决策提供环境数据。

3）ⅲ类（环境应急防护器材）：即用于突发环境事件现场指挥、处置人员实施防护的器材。

储备要求：按应急指挥和应急处置防护器材分类存放，制定输送方案，加强检查、维护和保养。确保第一时间运达事发现场，确保现场指挥和处置人员对污染实施有效防护。

4）ⅳ类（环境应急处置器材）：即用于突发环境事件现场污染处置的器材。

储备要求：按照特殊器材集中存放和通用器材分散存放的方式进行储备，建立综合调度信息库，制定应急调运方案，确保第一时间运达事发现场，确保应急处置工作的顺利实施。

5）ⅴ类（环境应急处置物资）：即用于清除突发环境事件污染源污染的物资。

储备要求：采取专业库和社会资源相结合的储存方式进行储备，建立综合调度信息库，制定应急调运方案，采取有效措施，保持处置物资的处置性能，确保第一时间运达事发现场，最大限度地满足事发现场污染清除工作的需求。

2.1 制度建设

为保障生产的顺利进行和工作环境的安全，减少环境问题的产生，本公司建立了健全各种规章制度，严格落实安全生产责任制。

目前已制定的主要制度和工作规程见表1。

表1   主要管理制度及标准化作业文件一览表

2.2 应急管理

本公司成立了应急救援指挥中心，负责组织实施环境污染事故应急处置工作，由公司主要负责人任总指挥。

应急救援指挥中心下设应急办公室，负责应急管理和应急救援日常工作，为公司安全生产应急救援工作提供了有力的尊龙官网的技术支持和专业指导。

本公司建立了自己的救援队伍，并推进与相邻企业之间的协作。同时，还与东营市环境保护局保持密切联系，一旦发生突发环境事件，可以利用东营区及周边专业应急救援和环境监测、消防、医疗等救助队伍。

本公司建立了专门的应急物资库，投入大量人力、财力进行应急物资、装备、救援器材和宣传材料的采购和配置工作。本公司建有应急监控和消防预警中心，配备了各类消防应急器材，还建有分析化验室。

为了提高应对突发事件的处置能力，本公司制定了定期开展应急救援演练的计划，经常性组织处置突发环境事件演练活动。每次进行突发环境事件应急演练，全体员工均参加演练，检验预案，锻炼队伍，有效地提升了各级应急处置能力。

本公司大力开展应急知识宣传。为切实提高员工的应急意识和应急能力，加强对安全生产科普知识宣传。安全生产月活动期间，都要以宣传单、宣传栏等形式面向员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。

2.3 存在的不足

1）应急管理体制需要优化

目前应急预案体系覆盖面仍不全面，应急措施仍存在原则化、不够细化等，特别是上下对应、左右衔接不到位，应急预案的宣传、培训和演练开展缺乏制度化要求。环境应急物资综合调度管理机制不健全，公司内部资源整合、资源共享还需要加强。

2）救援力量专业性仍需强化

目前公司编制较少，专业技术人员略显不足，主要以生产技术人员为主，在环境风险应急处理上力量仍显薄弱，在安全管理、应急监测等方面的人员较少。

3）应急物资资金投入不足

救援队伍、应急物资和救援装备不足，目前应急救援队伍主要是公司自有的、为公司本身服务的救援队伍，其专业技术力量、救援人员和装备，难以承担周边企业和社会救援任务的需要。

3.1 应急组织机构

公司成立了应急救援指挥中心，负责组织实施环境污染事故应急处置工作，由公司主要负责人任总指挥，其他负责人任副总指挥。

应急救援指挥中心下设应急办公室，负责应急管理和应急救援日常工作，为公司安全生产应急救援工作提供了有力的尊龙官网的技术支持和专业指导。现场指挥机构包括抢险救援组、通讯联络组、后勤保障组、消防灭火组、应急监测组以及技术支援组等部门。

应急救援队伍由总指挥统一调度，对事故现场的危险情况进行充分的估计，以严谨的态度和科学的方法来对待。在接到事故报警后，应迅速调度应急救援人员，赶赴现场，在做好自身防护的基础上，快速布置实施救援，有效的控制事故发展，并组织救援人员将伤员救出危险区域、组织员工撤离、疏散，组织对受到伤害人员救治，做好危险化学品的清除工作和善后工作。

夜间紧急指挥系统，由夜班值班长组成临时指挥系统，在公司指挥系统人员未到之前行使指挥系统职责、权力，并负责公司指挥系统汇报事故、抢险有关情况。各救援小组在临时指挥系统的组织指挥下按常规运行，直到应急救援指挥中心人员赶到。

图1   突发环境应急事件应急组织结构图

3.2 内部应急救援力量

公司组建了专业的应急抢险救援小组和消防灭火小组，各应急救援专业队员由各部门抽调业务骨干组成，平时状态下在本职岗位上，根据应急日常管理工作要求参加培训学习和应急演练，发生突发事故后立即进入急抢险救援专业小组进行应急抢险工作。

各个应急救援小组的主要组员名单见表2。

表2    应急救援队员一览表

针对装置区、储罐区、泵房、装卸区等事故易发环节，定期开展应急救援培训与训练及演练。同时，加强应急队伍的业务培训和应急演练，增加员工应急能力；各相关部门负责人都需参加应急培训，参与接受过培训的救援行动；加强与其它企业、科研机构的交流与合作，不断提高应急队伍的素质和能力。

3.2.1 应急救援指挥中心

应急救援指挥中心由公司主要负责人担任总指挥，副总指挥由其他负责人担任。应急救援指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责处置公司生产安全、环保事故的应急有关工作。具体职责包括：

1）负责应急救援决策与指挥，统一指挥应急行动、购置调配应急资源，发布和解除应急命令；

2）组织制定事故应急预案并定期实行演练、评估、完善，组织和监督事故调查分析，总结应急经验和教训；

3）预案体系的建设及运转，指派专业组赶赴事故现场，指导事故应急处置工作，启动应急响应级别；

4）通报重大预案与处理进展，向主管单位、有关政府部门报告事故和应急处置情况；

5）协调外部应急力量与上级单位联络通讯。

3.2.2

应急办公室是应急救援指挥中心的日常办事机构，主要是协助领导机构及现场指挥机构开展各项工作，信息上传下达；应急状况及时通报相关人员；应急终止总结与应急预案体系完善。其主要职责包括：

1）在日常工作中定期组织安全教育宣传，提高员工安全、环保意识；组织进行应急器材、设施操作培训，提高应急能力；

2）组织公司环境安全应急预案的演练；

3）当事故发生时，根据应急救援指挥中心的指示，负责协调各功能小组展开应急处理和紧急疏散、救援工作；配合外来救援单位开展各行动；

4）配合协助政府有关部门事故调查和善后工作等。

3.2.3 组

环境事件发生时负责在启动应急预案的第一时间打电话向有关部门求救，配合现场指挥做好内外的联络通信工作。

1）第一时间通知所在地企业职工、开发区管委会等相关单位；

2）通知东营市环境保护局和；

3）及时向应急救援指挥中心报告突发环境事件处置的实时进展情况；

4）发生突发事件或发现负面报道后，及时报告单位领导，并提出工作建议；

5）通知相关单位做好危险化学品的转移准备。

3.2.4 组

由受过训练的救援人员担任现场抢险救援小组成员，依据救援的程序进行现场救援活动，并参与生产恢复工作，具体职责如下：

1）控制事故蔓延、抢救受伤人员；

2）应急处理、制订排险、抢险方案；

3）组织落实排险、抢险方案；

4）提出落实抢险救灾及装置、设备抢修所需物资；

5）依现场状况，按照救援程序，进行现场援救活动，并按事件的发展，将事件发展信息向现场指挥官或应急救援指挥部汇报；

6）参与事故调查。

3.2.5 灭火组

消防灭火组主要负责组织消防灭火，事故发生后人员的紧急疏散及秩序维护工作，其主要职责为：

1）负责根据警情迅速组织出警、参与制定灭火方案、组织控制火势；

2）执行指挥部命令，火灾现场人员搜救，人员紧急疏散及秩序维护；

3）进行现场警戒及保卫工作，灭火抢险物资的保管及补充事故调查；

4）清点统计受灾伤亡人员，收集现场证据；

5）参与事故调查。

3.2.6 监测组

应急监测组负责组织或协助环保部门对周围环境进行布点监测，完成厂区的环境应急监测，及时向应急救援指挥中心汇报本厂突发环境事故事态和应急救援处理进展情况。

1）监控事故救援过程中的污染物产生量，及时调整污染物的处置方案；

2）开展厂区内污染指标监测；如遇到公司不具备监测能力的污染指标，及时联络东营市和东营港经济开发区环境保护局。协调应急监测人员开展厂区内的环境应急监测工作，并将监测结果向应急救援指挥中心报告；

3）及时联络地方政府相关部门，获得水文、气象等相关信息，并向应急救援指挥中心报告；

4）组织制定事故应急处置结束后厂区内受污染环境（土壤、水体）的修复方案；

5）组织协调相关部门对事故造成的环境影响进行分析评估，形成事故环境影响评估报告。

3.2.7 保障组

后勤保障组主要负责事故发生后的后勤保障工作，主要职责：

1）负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险援救人员用品及时供应与保障；

2）员工安置及食品供应；

3）协助疏散及安顿员工；

4）伤员救护、转运及安抚工作；

5）做好紧急情况发生时必要物资的储备、采购与发放工作。

3.2.8

技术支援组由相关技术人员组成。必要时邀请东营市内有关专家参与技术援助，主要包括环保、应急、安全、危险废物处置、消防、医疗救助等行业专家。在相应应急状态下，请求市环科所、市环保产业协会、市同类企业以及东营市环保局、东营市环境保护局东营分局等单位应急救援专家的支援。

主要职责包括：对突发环境、安全事故的危害范围、程度、发展趋势做出科学评估，为现场应急指挥部的决策提供科学依据；对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大事项的决策提供科学依据；为现场应急处置行动提供尊龙官网的技术支持。

3.3

突发环境事件发生时，可请求支援的外部应急救援力量，主要包括：

1）上级主管部门：包括东营市应急办、东营市环保局、东营市环境保护局东营分局等单位；

2）政府公安消防、医疗卫生等主管部门：主要包括东营区人民政府、史口镇生态化工循环经济产业园管委会，史口镇生态化工循环经济产业园管委会应急指挥中心，供水、供电以及消防、医院等相关单位；

3）其它相关企事业单位：包括东营市有危险废物处理处置资质的企业、以及公司周边企业等单位。

根据应急工作的实际需要，建立公司应急处置专家库，主要包括环保、应急、危险废物处置、消防、医疗救助等行业专家。在应急状态下，就近请求史口镇、史口镇生态化工循环经济产业园管委会等单位应急救援专家的支援。

应急专家可提供的支援包括：接到通知后，及时赶到事故现场协助指导救援工作；参与制定现场应急处置方案，提供尊龙官网的技术支持；对危险化学品泄漏应急处置、污水事故排放等事件提供环保尊龙官网的技术支持。

表3 外部应急救援联系电话

4.1 环境应急物资

4.1.1 应急物资配备原则

公司根据厂区环境风险状况和应急预案需要配备了必要应急物资，并制订应急物资使用管理制度。公司配备应急物资的主要原则主要有：

1）统筹规划，合理布局。立足长远，着眼大局，对公司环境应急物资储备体系建设布局作出科学合理的规划，切实提高环境应急物资储备工作的针对性和有效性。

2）突出重点，整合资源。以提高环境应急综合保障能力为重点，按照全面应对、综合调度、灵活高效的原则，加大环境应急物资整合力度，实现资源共享。

3）加强管理，标准规范。完善环境应急物资储备工作管理机制，严格执行和落实各级管理规定和工作标准，不断提高环境应急物资储备工作的规范化、标准化和科学化。

4）储备适量，突出实效。立足现有财力，依据环境应急工作实际需求，在充分论证的基础上，按照储备适量、从容应对、综合有效的原则，提高环境应急物资的使用效率。

4.1.2 应急物资配备情况

公司目前应急物资储备主要有如下种类：

1）环境应急指挥装备

应急照明灯、对讲机、报警器等。

2）环境应急监测装备

可燃/有毒气体检测报警器、氨氮分光光度计、硫化物测定仪等。

3）环境应急防护器材

防毒面罩、防护服、防护手套、急救箱等。

4）环境应急处置器材

堵漏器材、消防沙、灭火器、消防车等。公司目前配备的应急物资情况见表4。

表4    应急物资装备调查表

表4    应急物资装备调查表

4.2 环境应急系统

4.2.1 雨排水系统

厂区实行雨污分流。厂区设有事故水池（兼作初期雨水池），初期雨水收集后进事故水池（兼作初期雨水收集池），设抽水设施，并与污水管线连接输送至厂区内污水处理设施处理；雨水设置收集明渠和管道，初期雨水自流至事故水池；在雨水排放口设置控制阀，已落实岗位职责。可有效防止初期雨水、消防废水和泄漏物等进入外环境。

4.2.2 事故水系统

为防止发生风险事故时对周围环境及受纳水体产生影响，厂区应设置三级应急防控体系。一级防控措施将污染物控制在装置区、储罐区，二级防控措施将污染物控制在事故水池，三级防控措施将污染物控制在厂区内。具体设计如下：

1）一级防控措施

装置区设有围堰，储罐区设置防火堤，同时做好防渗措施，储罐区地面铺设不发火型地坪。根据安评报告，企业防火堤有效容积满足《储罐区防火堤设计规范》（gb50351-2014）的有关要求“防火堤内的有效容积应容纳储罐组内一个最大罐的容积”。

2）二级防控措施

厂区建有1座5000m³事故水池一座，作为二级预防与控制体系，事故水池容量能够满足事故废水收集和贮存的要求；装置区、罐区事故废水可通过导流系统自流至事故水池，防止污染物进入地表水水体。

3）三级防控措施

污水处理站隔油池可作为终端防控措施，并建有实体围墙，可防止事故情况下物料经雨水进入地表水水体。

4.2.3 自动控制系统

本项目装置采用plc自动控制系统。装置内设置温度计、压力表、流量计，储罐设高液位报警，装置区、储罐区设报警按钮等，符合鲁安监发[2008]149号及东安监发[2008]148号文要求。

本项目装置选用plc系统，实现对工艺参数的采集、pid控制等功能。工艺参数和过程控制均在中心控制室集中显示、控制、管理，能够在事故状态下，实现保证生产和安全的措施，对装置的可靠运行提供良好的保障。

4.2.4 消防应急系统

1）消防供水

根据生产装置消防特性及《石油化工企业设计防火规范》（gb50160-2008）的要求，本项目火灾危险性质类别为甲级，厂区的消防用水量应按同一时间内的火灾处数和相应处的一次灭火用水量确定。现有项目消防水用量为100l/s，按火灾延续3小时计，需要的消防水量为1080m³。现有3个消防水罐，总储水量为10000m³。能够满足事故消防水要求。

2）消防水管网

（1）全厂设稳高压消防给水系统，为厂区装置和罐区提供消防用水。厂区布置dn300、dn200环状消防给水管网，在消防水管道上布设ss150-16型地上式消火栓、装置区周围及内部设psd50型消防水炮。消防水管网压力日常维持在0.8mpa，火警时达到1.0mpa。

（2）沿装置及罐区周围设置环状的稳高压消防水管道，在消防水管道上布设公称直径150mm的地上式消火栓，用阀门将管道分成若干独立管段，每段消火栓的数量不超过5个，消火栓间距不大于60m。

（3）在高大框架及危险设备群附近分别设置固定式消防水炮，对危险设备进行灭火冷却保护。水炮喷嘴为直流-喷雾两用型。

（4）在泵区、加热炉附近分别设置箱式消火栓，对机泵及加热炉进行灭火冷却保护；在压缩机棚内及管廊下部设置箱式消火栓，箱式消火栓间距不大于30m。箱式消火栓配的喷嘴均为直流-喷雾两用型。

3）移动式灭火器

按《石油化工企业设计防火规范》（gb50160-2008）、《建筑灭火器配置设计规范》（gb50140-2005）的要求，在装置区、储罐区、装卸区、办公生活区等配备相当数量的灭火器。

4）消防道路

厂区各建筑物周围均有道路围绕，道路宽度分别为6m，转弯半径为12m，道路上方净空高度为5m，满足《石油化工企业设计企业防火规范》（gb50160-2008）的消防和疏散要求。

4.2.5 监控和预警系统

本厂区设火灾自动报警系统，包括可燃气体探测系统、火灾探测报警系统。主机设在控制室，并在生产装置区、罐区处设声光报警器及手动报警按钮、有毒有害气体监测仪等。探测报警信号传入控制室，进行同步显示报警。

消防控制中心设置在控制室内，各装置区的全部信息通过网络传输到控制室。本项目设电视监控系统，监控计算机设置在控制室，项目区域设摄像头多个，分别对室外生产装置、罐区进行监控。

4.2.6 供电及应急照明

1）应急供电

（1）在控制室内配置ups不间断电源，作为plc自控系统、可燃气体探测系统的应急备用电源，应急供电不小于30min；

（2）应急照明配有蓄电池作为应急备用电源，应急供电不小于30min，消防泵房应急照明应急供电不小于4h。

2）应急照明

（1）在装置区等的主要人员疏散走道设有应急照明，主要人员出口、疏散门设有安全出口标志灯。应急照明电源采用内装蓄电池，应急时间不少于30min。

（2）应急照明配线采用耐火电线电缆，暗敷时穿镀锌焊接钢管敷设在不燃烧体结构内，其保护层厚度不小于30mm。

4.2.7 防雷及防静电接地

1）本项目防雷设施分外部防雷设施和内部防雷设施。外部防雷设施由建筑物接闪器、引下线、接地线、接地体组成；内部防雷主要为等电位连接网络，同时在低压电源线路引入的总配电箱、配电柜处装设i级实验的电涌保护器。等电位连接网络与防雷接地装置连接形成本项目的防雷设施。

2）本项目防静电接地与防雷接地共用一个接地系统，生产装置、罐区的设备、管道做可靠的静电接地。同时装卸区设人体专用静电接地装置，进入装置区人员穿防静电工作服。

3）装置区内采用一个接地系统，保护接地、工作接地、防静电接地、防雷接地均接至此系统（独立避雷针除外），并使整个厂区形成一个接地网。

4.2.8 应急监测系统

公司设有分析化验室，配有专职实验人员，可对油品进行化验。

公司应充分利用配备的实验室和快速取样监测分析检测仪器，为突发环境事件发生时能够快速获取污染物数据，便于快速应对。已配置的应急取样和监测分析仪器见表5。

表6   应急监测仪器装备已配置明细表

为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，制定公司应急物资管理制度。

5.1 应急物资的采购

公司应急物资的采购，由公司各部门根据有关法律、法规和上级监管部门的相关规定，结合公司实际情况提前10天提出购买应急物资采购计划，并报请公司领导及应急救援指挥中心审查批准后，统一采购，由应急物资管理部门负责领取后妥善保存。

公司要建立应急资金管理帐户，做到专款专用，及时补充和更新。

5.2 应急物资的配备

公司应急物资储备根据公司受灾害威胁情况、实际能力合理配置，所配置物资符合法律、法规和上级监管部门相关规定。各应急物资储备部门是物资储备工作责任人，要确保物资储备种类、数量与企业的发展相适应，能够满足灾变时应急抢险救灾时的需求。

5.3 应急物资的保管

应急物资的保管由各负责单位明确具体管理人员，应急物资做到分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。

5.4 应急物资的保养和维护

应急物资至少每月保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏、破损以及功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种类、数量满足应急救灾的需要。

5.5 应急物资的调拨和使用

应急物资由公司应急办公室统一调配使用，任何单位或个人未经同意不得挪用。应急物资调拨和使用权限与程序如下：

5.5.1 应急救援物资的调配和使用权限

当有以下情况发生时，可以对应急物资进行调配和使用：

1）公司发生突发事故或灾害，需要启动相应的应急响应，调拨和使用应急物资进行抢险救灾时。

2）接到上级环保部门或其他政府部门通知，需要调拨应急物资抢险救灾时。

3）公司应急救援指挥中心认为需要调配和使用应急救援物资时。

5.5.2 应急救援物资的调配和使用程序

应急救援指挥中心（应急办公室）下达调拨和使用应急物资命令→调度中心→应急物资负责人→出厂

应急物资出厂后，10天内应补齐厂内的应急物资。

5.6 应急物资的更新和补充

应急物资因损坏、过期等原因，管理人员应提出补充意见，报相关部门及时更新、补充。

5.7 应急物资管理员岗位责任

1）热爱本职工作，努力钻研业务。加强责任心，遵守劳动纪律，坚守工作岗位；

2）熟悉各项规章制度，负责所管物资、设备、器材的验收、记账、保管、检查等工作；

3）每月至少一次对所管理应急物资进行保养、维修，对过期、失效、损坏的设备、物资及时提出更换、补充建议；

4）加强安全观念，妥善管理应急物资，做好物资的防火、防盗、防潮、防腐等工作；

5）应急物资未经主管部门允许不得擅自使用、借出等。

5.8 应急物资的组织领导和奖惩

在公司应急救援指挥中心的领导下，应急办公室定期组织检查，对发现的问题及时提出整改建议，对一时不能解决的问题，及时制定整改措施和意见，向公司领导和相关部门汇报，做好协调工作。

应急办公室要严格按照相关法律法规和公司有关规定进行奖惩。